Вторая жалоба депутату Светлане Ивановой
02 Сентябрь, 2015 18:14
Депутату сахалинской областной думы Ивановой Светлане Васильевне. от гражданина РФ жителя г Охи
Гусева Сергея Николаевича проживающего Сахалинская область г. Оха ул. Дзержинского 18. кв1. Email:gusevsergio@yandex.ru+79147595037.
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемая Светлана Васильевна!
Прошу вашего вмешательства в ход «борьбы» за неприкосновенность заповедных зон, в частности заказник «Северный» он расположен на севере о. сахалин , это п-ов Шмидта. Последние 4-5 лет идёт полным ходом разрушение экосистемы заказника. Я как патриот Охинского района прожил в г.Охе всю свою жизнь, работаю 33 года вертолётчиком в «АК»Авиашельф». По своей собственной инициативе контролирую изменение экологической обстановки на севере острова в связи с шельфовскими проектами и «наступлением» рыбопромышленников на север о. Сахалин. Мне немножко больше видно чем обычному человеку которые ходят просто по земле. Поддерживаю контакты с Экологической вахтой сахалинской области Дмитрием Лисициным, за последние годы мы не мало сделали для сохранение экосистемы острова. Сигнализируем вовремя на разливы нефти. Последняя работа, именно в охинском районе, утечка нефти из нефтепарка п.Восточный, практически предотвратили загрязнение залива Эхаби. Район р.Баркунар охинский нефтепровод который проходит от нефтепарка г Охи район 5км по магистрали до Погибей и дальше. В апреле 2015г обнаружили повреждение нефтепровода была большая утечка нефти, также предотвратили загрязнение р. Камулан р.Лангры . Ещё много полезных делает Экологическая вахта сахалинской области. А кто если не мы, люди которые прожили всю свою жизнь на острове, будем следить за этим, что мы оставим нашим потомкам. Разработка шельфовских проектов наносит конечно большой вред экосистеме острова, но это необходимо конечно для нашего благосостояния и благосостояния РФ. Как говорится есть ради чего жертвовать.
Но вот наступление рыбопромышленников на север острова на п-ов Шмидта, в заказник «Северный» не подаётся ни какому здравому смыслу. Они нарушают все законы и положение о заказниках и заповедных зонах РФ и Сахалинской области Положения о заказнике «Северный» от 20.12.2002г №149. Идёт неконтролируемое масштабное рыболовства и обогащение определённых лиц. Я как неравнодушный гражданин, патриот Охинского района, взял инициативу и 02.06.2015г, от себя обратился к областному прокурору сахалинской области Рябову Н.А. по поводу этих нарушений. Моё обращение было перенаправлено природоохранному прокурору, природоохранный прокурор перенаправил в министерство лесного и охотничьего хозяйства сахалинской области Пермякову Б.Д и руководителю Сахалино - Курильского территориального управления Рос рыболовства Козлову М.Г. Начались «наезды» на меня неизвестными мне лицами, это соправождалось звонками по мобильному телефону и предложении отказаться от обращения и констатировать его как анонимку.
Министрами и руководителями Сахалинской области, дано указание в г Оху начальнику лесного и охотничьего хозяйства, рыб инспекцию г Охи, о проведении проверки по данному факту. Проверка идет медленно без особого энтузиазма. Думаю и продлится как минимум хорошо до конца месяца. «Очень быстрая реакция на поручение министерства». 29.06.2015г обратился я к зам генерального прокурора по ДФО Гулягину Ю.А. Всё это опять «съехало» в Сахалинску область, опять областному прокурору и опять поручение, указание на которые нет ни какой реакции. Со стороны и администрации Охинского района и лесного и охотничьего хозяйства, не рыб не мор инспекций. Я выполнил за них эту работу. На сегодняшний день мною собрана доказательная база о присутствии незаконных построек, на северо-восточной стороне п-ва Шмидта, нахождение авто и гусеничной техники, групп людей, на территории заказника «Северный», имеются фото и видио материалы. До что там, вся Оха гудит, все знают что рыбопромышленник Павленко А.А. начал масштабное рыболовство в заказнике, а лесное и охотничье хозяйство об этом не ведает, создается мнение об умышленном затягивания проверки. Получается замкнутый круг, круговая порука. Дело в том что 95% Рыбопромысловых участков (РПУ) в заказнике «Северный» принадлежит рыбопромышленнику Павленко А.А. который является каким то родственником «нашего» Хорошавина А.В. Как говорится всё схвачено, за годы своего правления, Хорошавин А.В. с подачи Охинских властей, на руководящие должности контролирующих структур, поставили угодных им людей. В 2012 г изменены границы заказника «Северный» снята природоохранная зона 500м, этот район думаю готовился к такому ходу событий. Рыбопромышленник Павленко А.А. по накатанной схеме произвел рейдерский захват национального колхоза «Красная заря». Сколько люди пишут хода нет в последнее время пошла подвижка по поводу возвращение колхоза, об этой проблеме в курсе и занимается наверное наш Охинский депутат в сах. обл. думе Агнюн В.В.
Светлана Васильевна помогите «разрубить этот узел»! Но это куда годится! Мы подготовили обращение к врио губернатора сахалинской области Кожемяко О.Н. по факту «оккупации» заказника за 10.07.2015г за один день, собрано 120 подписей, неравнодушных сахалинцев и народ намерен выдворить из заказника этого рыбопромышленника.
Уважаемая Светлана Васильевна! Просим Вас вмешаться в ситуацию, принять участие, по сохранению ценной особо охраняемой природной территории - регионального заказника "Северный"!
Полуостров Шмидта в самой северной части острова Сахалин – это уникальная экосистема с темнохвойной тайгой, богатыми лососевыми реками и разнообразным животным миром. Именно поэтому здесь много лет функционирует заказник "Северный", защищающий хрупкую заповедную природу от разрушительной человеческой деятельности.
Однако в последние годы на побережье заказника совершенно незаконно появляется все больше и больше рыболовецких станов, на протяжении лета ведущих вылов лососевых ставными неводами. На сегодня таких хорошо обустроенных стационарных станов насчитывается более 10-ти. При их строительстве работает тяжелая техника, распахивается земля и уничтожается почвенный покров, ведется вырубка деревьев, загрязняются реки и море. Присутствие людей и огромного количества собак в течение всего лета и осени оказывает беспокойство на привыкший к тишине животный мир заказника.
При этом вся эта деятельность в заказнике полностью запрещена законодательством об особо охраняемых природных территориях и Положением о заказнике "Северный".
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области не принимает никаких мер по наведению порядка и прекращению безобразия и беззакония на подведомственной ему территории, поэтому рыбопромышленники чувствуют себя вольготно и занимаемая и разрушаемая ими площадь заказника постоянно растет.
Просим ВАС попробовать восстановить действие законов России в самом северном заповедном уголке Сахалина!
С уважением к ВАМ . С.Н.Гусев
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
улица Карла Маркса, д. 16, г.Южно-Сахалинск, 693020, тел.: (4242) 498-067, факс: (4242) 499-721,
E-mail: dp lespfgjadm.sakhalin.ru. http://les.admsakhalin.ru
_________________ ОКНО 98748380 01 РН J 106501008701 ИНН КИП 6501231673.650101001_______________________
С.Н. Гусеву gusevsergio@yandex.ru
Ответ на интернет-обращение
Уважаемый Сергей Николаевич!
На Ваше обращение от 10.07.2015 г. о незаконных постройках и нахождении авто и гусеничной техники на северо-восточной стороне п-ва Шмидта, а также о незаконной деятельности рыбопромышленников на территории заказника «Северный», сообщаю следующее.
В соответствии с Положением о государственном природном заказнике регионального значения «Северный», утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 30.03.2009 № 110-па, функции администрации заказника осуществляет подведомственное Министерству ГКУ «Сахалинские лесничества», охрану территории заказника осуществляют должностные лица Охинского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» (далее -Охинское лесничество).
В настоящее время по фактам, изложенным в Вашем обращении от 02.06.2015 г., организована проверка.
Должностными лицами Охи некого лесничества было проведено обследование северо-восточной стороны полуострова Шмидта на предмет незаконных построек, нахождения авто и гусеничной техники на территории заказника «Северный». В ходе обследования на территории заказника выявлено девять рыболовецких станов, принадлежащих трем юридическим лицам.
В отношении юридических лиц, разместивших незаконные постройки на территории заказника «Северный», Охинским лесничеством возбуждены дела об административных правонарушениях и выданы предписания о сносе временных построек и выводе техники с территории заказника. Материалы административных дел направлены для рассмотрения в мировой суд.
Ваше предложение о возвращении 500-метровой природоохранной зоны вокруг заказника «Северный» будет рассмотрено при проведении инвентаризации заказника.
Министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Б.Д. Пермяков
Гусеву Сергею Николаевичу
г. Оха, ул. Дзержинского, д. 18, кв. 1
ПРОКУРАТУРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОХИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА ул. Карла Маркса, 27, г. Оха, 694490
Охинской городской прокуратурой проведена проверка по Вашим обращениям, поступившим из прокуратуры Сахалинской области по факту не соблюдения режима особо охраняемой природной территории «Государственного природного заказника регионального значения «Северный», по результатам которой, сообщается следующее.
В рамках исполнения поручения городского прокурора, сотрудниками Охинского участкового лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» осуществлен выезд в заказник «Северный», по результатам которого установлено размещение на территории особо охраняемой природной территории хозяйственных построек, используемых ООО «Аури» и ООО «Оха», в связи с чем, в отношении должностных и юридических лиц сотрудниками Охинского участкового лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, которые в настоящее время направлены для рассмотрения мировому судье Охинского района.
Кроме того, руководителям ООО «Аури» и ООО «Оха» ГКУ «Сахалинские лесничества» выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Также, в настоящее время городским прокурором собираются необходимые документы с целью обращения с исковыми заявлениями о возложении на ООО «Аури» и ООО «Оха» обязанности ликвидировать строения с территории заказника «Северный».
Результаты рассмотрения мер реагирования находятся на контроле городской прокуратуры.
В случае несогласия с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суде.
Прокурор С.А. Александров
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ САХАЛИНО-КУРИЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических
____________ ресурсов и среды их обитания по Охинскому району_____________
(Наименование территориального органа)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21-019/2015
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
« 19» августа 2015 г. г. Оха, Сахалинская область
(место вынесения)
Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району Макаров Виктор Викторович,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №21-019/2015, возбужденного определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 22.06.2015 поч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении неустановленного лица,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Управления № 78 от 19 июня 2015 г. о проведении контрольно-надзорного мероприятия на территории государственного природного заказника областного значения «Северный» по факту обращения гр. Гусева С.Н. возбуждено административное дело и проведение административного расследования в отношении неустановленного лица.
При проведении административного расследования по данному факту взято объяснение от генерального директора общества с ограниченной ответственностью рациональной рыбопромышленной компании «Красная Заря» Павленко Алексея Александровича у которого имеются рыбопромысловые участки расположенные на полуострове Шмидт. Рыбопромысловые участки предоставлены в пользование на основании конкурса проведенного в 2012 году. Временных построек (станов) в пределах водных объектов (нерестовых рек) предприятия не устанавливает.
Также взято объяснение от главы крестьянско-фермерского хозяйства «Нуркенова В.Ж» (Далее-КФХ «Нуркенова В.Ж.) Арялина Юрия Владимировича, который пояснил, что на 4-х рыбопромысловых участках принадлежащих КФХ «Нуркенова В.Ж.» имеются временные постройки (станы) состоящие из палаток. На берегу Охотского моря в пределах водоохранной зоны Охотского моря ни каких складов нет.
Из объяснения главного лесничего Охинского лесничества Грицова Виктора Тимофеевича следует, что прибрежная полоса Охотского моря входит в территорию Заказника. В Охинское лесничество за разрешением на размещение в Заказнике в водоохранной зоне Охотского моря рыболовецких станов ни одна их рыбопромышленных организаций не обращалась.
Согласно Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный» утвержденное Постановление администрации Сахалинской
области от 30.03.2009 №110-па ч.З п.3.1 на всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе: рыболовство, предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника.
Ч. 2 статьи 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 ФЗ-74 установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, из этого следует: согласно, частям 1 и 3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, а также согласно: ФЗ РФ от 03 июня 2006г. № 74-ФЗ Водный Кодекс Российской Федерации: ч.П. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса; ч.8 Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров, ч.13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Согласно, ст.22 ФЗ РФ от 24.04.1995 № 52 -ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
ч.1 ст. 50 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166 - ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
22.06.2015г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту незаконного строительства в водоохранной зоне Охотского моря в Заказнике.
Принимая во внимание, что срок административного расследования заканчивался 22.07.2015г.. а в рамках дела об административном правонарушении для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении имеется необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 21-019/2015, возбужденному в отношении неустановленного лица, по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ был продлен до 21.08.2015 года.
В период с 04.08.2015г по 06.08.2015г. был проведен осмотр береговой полосы полуострова Шмидт Сахалинской области с применением фото - съемки (фотоаппарат NICON), в ходе осмотра обнаружены палаточные городки в местах расположения станов рыбаков. Палаточные городки представляют собой предназначенные для проживания граждан осуществляющих рыболовство по выданным разрешениям временные разборные конструкции не имеющие капитального основания (фундамента). Палатки представляют собой каркас из деревянных жердей, обтянутых полиэтиленовой пленкой. Также не выявлено распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов. Территории станов находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. Мест складирования бытовых отходов и горюче - смазочных материалов, передвижение и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне полуострова Шмидт не выявлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств. исключающих производство по делу об административном правонарушении, данное административное дело, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 24.5, 29.1, 28.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 21-019/2015, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении неустановленного лица прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник отдела Макаров В. В.
